Le Sénat délibère depuis fin juillet pour examiner le « paquet pouvoir d’achat », constitué d’un PJL ordinaire et d’un collectif budgétaire. Les commissions mixtes paritaires sur ces deux textes sont parvenues à un accord, qui retient beaucoup de mesures portées par le Groupe LR à l’Assemblée nationale et au Sénat. C’est incontestablement une victoire pour le Parlement, le Gouvernement ayant accepté plusieurs compromis. Nous avons fait valoir 3 lignes forces dans ces débats autour du pouvoir d’achat des Français : la revalorisation du travail, le soutien aux collectivités territoriales et la nécessité de commencer à amorcer une baisse de la dépense publique. Concernant le soutien au pouvoir d’achat, plusieurs mesures temporaires, ciblées, et rapides à mettre en œuvre, au bénéfice des Français les plus modestes ont été privilégiées :
Mesures généralisées de baisse du prix des carburants : extension du rabais de 30 centimes en septembre et en octobre, puis de 10 centimes en novembre et en décembre ; mise en place d’un fonds de soutien dz 15M€ pour les petites stations services rurales (amendement Vincent Descoeur) ; maintien du bouclier tarifaire sur le gaz et l’électricité ;Revalorisation anticipée du plafond de défiscalisation des tickets-restaurants pour les employeurs de 4% dès le 1er septembre, avant la régularisation du 1er janvier ;Déblocage exceptionnel de l’épargne salariale jusqu’à la fin de cette année, dans la limite de 10 000 €, afin de soutenir les ménages face à des dépenses difficiles à supporter, en particulier à la rentrée ;Interdiction des coupures d’électricité pour impayés toute l’année (et plus seulement pendant la trêve hivernale), moyennant une baisse de puissance ;Plafonnement des loyers des particuliers à 3,5% avec un taux réduit en outre-mer (2,5%) ;Résiliation à tout moment des contrats de service de télévision et de vidéo à la demande en cas de déménagement ou d’évolution du foyer fiscal ;Demande au Gouvernement de mettre en place un dispositif d’économies volontaires et rémunérées sur les consommations d’électricité des particuliers ;Déconjugalisation de l’AAH (une PPL avait été votée en ce sens au Sénat mais refusée par le Gouvernement) ;230M€ pour accompagner les particuliers se chauffant au fioul (là où le Gouvernement ne proposait que 30M€) ;Soutien aux banques alimentaires à hauteur de 40 millions d’euros ;Suppression de la redevance télé (près de 138€ pour chaque foyer) avec une obligation pour le Gouvernement de présenter avant 2025 un mode alternatif de financement et une réforme de l’audiovisuel public. Concernant la valorisation du travail : nous avons souhaité envoyer un message simple : c’est d’abord le travail qui permet de soutenir le pouvoir d’achat. Dans cette logique, nous avons voulu gommer plusieurs effets des 35h, symbole de la désincitation au travail. Les mesures portées en ce sens qui ont abouti :Hausse pérenne du plafond de défiscalisation des heures supplémentaires (à 7500€ au lieu de 5000€) ;Réduction pérenne de cotisations patronales au titre des heures supplémentaires pour les entreprises de moins de 250 salariés ;Paiement autorisé de RTT, jusqu’au 31 décembre 2025. Concernant les entreprises et l’énergie, nous avons déploré des mesures fourre-tout, déconnectées d’un texte global portant une vision stratégique pour la politique énergétique de notre pays. Le Gouvernement doit revenir devant le Parlement et présenter les moyens d’assurer notre souveraineté énergétique. Les mesures définitivement adoptées sur le volet économique et énergétique permettent d’aider ces secteurs touchés par la crise inflationniste :Plafonnement des loyers commerciaux à 3,5% ;Accentuation de la stratégie biogaz (objectifs plus ambitieux et simplification réglementaire) ;Plafonnement du volume Arenh qu’EDF doit fournir à ses concurrents à 120TWh jusque 2025, et hausse du prix du MWh à 49,5€ sous réserve d’un accord de la Commission européenne. Concernant les collectivités territoriales, le Sénat, chambre des territoires, a voulu aider les maires et les présidents d’exécutifs locaux à passer la crise, notamment pour ce qui concerne la hausse des prix de l’énergie. Les mesures que nous avons portées et qui ont été définitivement retenues en CMP y aideront, avec un total de plus de 600 millions d’euros d’aides supplémentaires :Amélioration du filet de sécurité voté à l’Assemblée nationale pour soutenir les communes et leurs groupements les plus fragilisés financièrement du fait de la hausse des coûts de l’énergie et de la revalorisation du point d’indice, mais aussi des coûts alimentaires, en élargissant les critères d’éligibilité et les modalités de calcul de l’aide, afin de leur assurer la possibilité de maintenir leur niveau de services publics apporté aux populations. Grâce au Sénat, c’est plus de la moitié des communes françaises qui bénéficieront d’une aide financière (qui a été élargis aux EPCI set aux syndicats de communes) ;Compensation à l’euro près de la hausse du RSA pour les départements ;Compensation financière intégrale de l’Etat aux régions, au titre de la revalorisation de 4% des rémunérations versées aux stagiaires de la formation professionnelle ;Sécurisation juridique de l’accès aux minima pour les élus locaux recourant au cumul emploi-retraite (cette mesure doit régler l’injustice apparue après la revalorisation des retraites agricoles) ;Hausse des moyens consacrés aux SDIS au titre des renforts feux de forêts (5M€) ;Hausse de 4 millions d’euros de la dotation aux communes pour la réalisation des titres sécurisés (carte d’identité et passeport). Concernant la dépense publique, le Sénat a dit stop à la politique des chèques en bois et de l’endettement qui pèsera sur les générations futures. Malgré les contraintes de procédure, le Sénat a voté plusieurs mesures pour réduire les dépenses de l’Etat :Financement du projet de carte Vitale biométrique pour lutter contre les fraudes à l’Assurance maladie, qui atteignent plusieurs milliards d’euros ;Annulation d’1Md€ que le Gouvernement souhaitait obtenir dans le PLFR, sans préciser l’affectation de cette dépense. Un grand merci à tous ceux qui ont œuvré pour arriver à ce résultat et d’abord à notre rapporteur général du budget Jean-François Husson .Merci aussi aux Ministres Bruno le Maire, Gabriel Attal et Jean-Noel Barrot. Je salue en particulier ce dernier avec qui j’ai échangé en marge des débats et que je dois rencontrer en septembre pour un large tour d’horizon des sujets liés au numérique.
Si la session parlementaire est maintenant suspendue jusqu’au 4 octobre, le travail en circonscription se poursuit et reprendra dès début septembre en commissions, dans les contacts avec les ministères et pour les journées parlementaires.