Le plan présenté par le Premier ministre repose sur 
principes que je reprends ici tel que présenté dans un premier temps, avant de faire part de mes réactions à celui-ci.
Il s’agit d’un plan pluriannuel de retour à l’équilibre de la dette sur 4 ans : 2026, 2027, 2028 et 2029. La trajectoire est la suivante : 4,6 % de déficit en 2026, pour atteindre les 3 % en 2029. L’objectif des 3 % c’est l’engagement d’arrêter l’augmentation de la dette en 4 ans ;
Dans un pays où les impôts sont parmi les plus élevés au mode, ce plan passe avant tout par la maîtrise de la dépense publique ;
Tout le monde devra participer à l’effort ;
La compétitivité de nos entreprises doit être protégée ; le travail doit être encouragé et facilité ; Un effort supportable par tous : pas de ralentissement des carrières dans la fonction publique, aucune baisse des pensions de retraite par rapport à l’an passé et un ralentissement de la croissance des dépenses sans entraîner larécession.
Année 2026 : première étape du plan pluriannuel Réduire le déficit public à 4,6 % ; Effort total 43,8 milliards d’euros en intégrant l’objectif de la loi de programmation militaire actualisée. 3 moyens pour stopper la spirale de l’endettement : Une maîtrise prioritaire et durable de la dépense publique, Année blanche en 2026, Des mesures de justice sociale et fiscale afin que chacun contribue à hauteur de ses moyens. La maîtrise prioritaire et durable de la dépense publique (économies de 20,8 milliards d’euros) pour contenir de manière pérenne la progression des dépenses de l’État, des collectivités et du système social.L’État et opérateurs (économies de 10 milliards d’euros) :o Réduction de 3 000 emplois publics dès l’année prochaine (hors postes d’élèves-professeurs liés à la réforme de la formation des enseignants) ;
o Administrations et opérateurs vont anticiper dès à présent le non-remplacement d’1 fonctionnaire sur 3 partant à la retraite à compter de 2027.
o Réduction du train de vie de l’État et meilleure maîtrise du patrimoine de l’État
o Réorganisation des opérateurs de l’État via des réinternalisations ou des fusions. Leurs dépenses seront recentrées, 1 000 à 1 500 emplois seront supprimés en 2026. Certaines agences seront supprimées.
Les collectivités (économies de 5,3 milliards d’euros). Pour les années à venir, leurs dépenses ne doivent pas progresser plus vite que les ressourcesde la Nation.
o Le dispositif de lissage conjoncturel des recettes fiscales des collectivités appelé DILICO est reconduit.
o Les financements de l’État aux collectivités locales seront régulés, dans une année du cycle électoral où l’investissement local est habituellement moins fort.
o Une attention particulière sera portée aux collectivités les plus en difficulté avec un soutien exceptionnel de 300 millions d’euros apporté aux départements les plus en difficulté.
Maîtrise des dépenses sociales (économies de 5,5 milliards d’euros) :o En l’absence de mesures, les dépenses de santé augmenteront de 10 milliards d’euros dès l’année prochaine. Le plan propose donc limiter cette hausse de moitié et faire un effort d’économies de 5,5 milliards d’euros. Principales mesures :
o Responsabiliser les patients :
→ Augmentation des plafonds annuels des franchises et participations forfaitaires, ainsi que des montants payés sur les médicaments et sur les actes médicaux. Ce plafond va passer de 50 à 100 € par an.
→ Développement de la prévention, notamment par la
vaccination.
→ Mise au point définitive et tenue obligatoire du dossier médical partagé.
o Réforme des affections de longue durée (ALD) : dès 2026, une réforme en profondeur visant à sortir du remboursement intégral les médicaments sans lien avec l’affection déclarée ou à faible effet médical, et également à sortir de ce statut les patients dont
l’état de santé ne le justifie plus.
o Une plus grande efficience demandée à l’hôpital, notamment dans les achats, grâce à l’ambulatoire ainsi que dans les soins de ville.
o Réutilisation, après vérification, des dispositifs médicaux et médicalisés (fauteuils roulants, cannes…)
o Lutte contre l’explosion des arrêts maladie :
→ Dès 2026, reprise du travail sans obligation de visite médicale et pour les arrêts longs, avis de son médecin ou de son spécialiste.
→ Après négociation des partenaires sociaux, une réforme structurelle visant à responsabiliser les entreprises sur la prévention et les salariés contre les arrêts abusifs en intégrant la réforme des indemnités journalières.
En 2026, année blanche (7,1 milliards d’euros) :C’est un geste massif, temporaire, demandé à tous et qui n’aura de sens que s’il est juste et que si chacun contribue à hauteur de ses moyens.
Les prestations ne seront pas indexées sur l’inflation. Il n’y aura pas d’exception.Pour la masse salariale publique, il n’y aura pas de mesures de revalorisation générales ou catégorielles dans les ministères. En revanche, les règles d’avancement dans la carrière des fonctionnairesseront intégralement respectées.
Les barèmes de l’impôt sur le revenu et de la contribution sociale généralisée (CSG) seront eux aussi maintenus à leur niveau de 2025. Des mesures de justice sociale et fiscale pour s’assurer que l’effort est équitable (9,9 milliards d’euros) :Lutte contre tous les types de fraudesUne plus grande équité dans l’effort :o Niches fiscales et sociales :
→ Chasse aux niches fiscales inutiles, inefficaces et aux dispositifs arrivant à extinction.
→ L’abattement de 10 % pour le calcul de l’impôt sur le revenu, pour « frais professionnels » sur les pensions de retraites sera revu et transformé en forfait annuel, ce qui permettra de protéger davantage les petites retraites, de garantir un pouvoir d’achat inchangé aux retraites moyennes et de remettre dans le droit commun les retraites importantes.
o Un effort particulier à ceux qui ont la capacité de contribuer davantage :
→ Contribution de solidarité sur les plus hauts revenus
→ Adoption de mesures complémentaires pour lutter contre l’optimisation abusive des patrimoines non productifs.
Une fiscalité favorable à notre économie : changement dans nos modes de consommation en encourageant les circuits courts et les commerces de proximité avec une taxe sur les petits colis.Le plan « En avant la production ! » :Nous ne produisons pas assez et il n’y a aucune raison acceptable pour un tel retard. Nous devons réduire notre déficit commercial, ce qui passera par le renforcement de notre tissu productif et le soutien à nos entreprises, partout en France.
1. Le travail :
o Proposition de supprimer 2 jours fériés de manière générale et non optionnelle. Par exemple : le lundi de Pâques, qui n’a plus de signification religieuse, et le 8 Mai dans un mois rempli de ponts.
o Proposition dans les prochains jours de nouvelles négociations aux partenaires sociaux : assurance chômage, droit du travail pour améliorer
les conditions de travail pour tous, faciliter les
recrutements et augmenter la quantité de travail lorsque c’est possible.
o Création de l’allocation sociale unifiée (ASU), pour une solidarité plus lisible afin de donner la priorité au travail. En coordination avec les collectivités, projet de loi déposé au Parlement avant la fin de l’année.
o Réflexion sur la refondation du financement de notre modèle social, en cherchant d’autres bases que le travail (« bascule d’assiette »).
2. Allègement et simplification des procédures bureaucratiques :
o Dès cet été, en lien avec les acteurs du monde économique, élaboration d’une liste des simplifications ou des allègements de libertés qui seront nécessaires, utiles ou souhaitables.
o Proposition aux entreprises du principe suivant : plus de liberté, de simplification et de confiance contre moins de subventions.
o Adoption en septembre du projet de loi de simplification de la vie économique, comprenant notamment des allègements visant à faciliter l’implantation des projets industriels.
o Pour plus d’efficacité : de nouveaux textes de simplification seront proposés sans trêve, tout au long de l’année, par voie d’ordonnance, afin de lever les obstacles identifiés dans chaque secteur suivant leurs besoins spécifiques.
o Poursuite de l’agenda de simplification au niveau européen.
3. La compétitivité :
o L’énergie : la France dispose d’une énergie bon marché, abondante, souveraine et décarbonée. Nos industriels doivent bénéficier de ces atouts, et notamment de contrats de long terme compétitifs. C’est 500 000 emplois industriels qui sont en jeu. Les
discussions entre ces industriels et EDF avancent bien et doivent se poursuivre. Notre objectif : que chacune des entreprises qui le souhaite ait pu signer un contrat d’approvisionnement à long terme d’ici la fin de l’année, avec 30 TWh de contrats d’ici la fin
de l’année, soit près de 10 % de la production nucléaire.
La France allongera la durée de vie du parc nucléaire à 50 ans voire 60 ans.
La France relancera les investissements dans l’énergie hydraulique d’ici la fin de l’année.
o Des mesures pour favoriser le financement de notre économie : Un label européen pour l’investissement de long terme, Capital-risque : un outil puissant pour l’innovation et la croissance de nos entreprises.
4. Des mesures ciblées :
o Passage en revue de toutes les filières déficitaires : repérer les produits propices à une localisation de la fabrication sur le sol français. Soutien aux filières d’excellence. En associant les grandes entreprises et les pouvoirs publics locaux et nationaux, définition
et mise en œuvre de stratégies de filière.
o Des mesures pour l’innovation et sa diffusion dans les entreprises : Poursuivre notre effort d’investissement dans l’innovation via France 2030, notamment dans les secteurs de l’intelligence artificielle et du cyber, Plan « Osez l’IA » : on estime à 20 % le gain de productivité des entreprises, Plan « Filles et mathématiques » : pour encourager
l’orientation des femmes vers les sciences de l’ingénieur et du numérique.
o Des mesures pour que la commande publique profite davantage à notre économie : Réformer l’Union des groupements d’achats publics
(UGAP) et assouplir le cadre national, Changer les règles européennes pour mettre en place une
véritable préférence européenne pour permettre
d’acheter européen et soutenir notre industrie.
Mes réactions : Je salue le courage qui a prévalu pour proposer ce plan afin de tenter d’éviter l’effondrement et le déclassement du pays. S’il peut être amendé par des propositions responsables, son principe doit être maintenu. Toutefois n’oublions, ni notre responsabilité historique collective depuis 1981, ni les errements coupables d’un homme depuis 2017, qui ont conduit à cette situation. Je partage sa logique : année blanche généralisée, vraies économies, plan global… même si je regrette que le contexte politique ne permette pas encore les vraies réformes structurelles dont nous avons besoin (pour cela il faudra attendre 2027, en espérant qu’elles viennent vraiment à cette échéance). Je ne trouve pas l’effort suffisament équilibré et le débat parlementaire devra permettre d’y répondre :– davantage d’efforts et d’économies sur la dépense sociale (budget de la secu) et moins sur les collectivités qui concernent le quotidien de chacun sur nos territoires,
– davantage d’efforts de ceux qui ne travaillent pas ou n’ont pas travaillé et moins pour ceux qui travaillent (pas de retraite pour ceux qui n’ont jamais travaillé, jamais cotisé, et meilleur soutien aux petites retraites de ceux qui ont travaillé, suppression des allocations aux familles qui n’éduquent pas leurs enfants, sanctions financières fortes en direction de ceux qui nuisent au respect des règles et de l’autorité, et coûtent à la société par leurs incivilités, mise en œuvre immédiate de l’allocation unique qui doit correspondre au plus et de manière limité à 75% du revenu du travail…),
– limitation de nos budgets d’aide au développement, d’AME ou de toutes autres mesures qui assurent une solidarité lointaine quand nous n’avons plus les moyens d’une solidarité de proximité…
Je demande d’aller plus vite et plus loin sur la libération de notre économie :– simplification des procédures,
– limitation drastique des subventions aux entreprises en contrepartie de davantage de liberté et d’une fiscalité allégée,
– accroissement des actions de lutte contre la fraude et de réduction drastique des niches fiscales,
– décentralisation des procédures pour faire confiance au terrain et sortir de la présence de l’Etat hors des sujets régaliens…
Je souhaite un vrai « contrat de confiance » qui passe par des mesures symboliques (fin des privilèges des anciens Premiers ministres et Présidents par exemple, amaigrissement de toutes les administrations centrales, meilleure répartition de la valeur et des richesses), et surtout par une parole publique pluriannuelle tenue par exemple au niveau de la présence des services publics sur nos territoires (sécurité, éducation et santé), et d’une priorité absolue accordée à la jeunesse (éducation, enseignement supérieur, accès à l’emploi, nouveau rapport au vivant, IA …) et au patrimoine (culture, art.. tout ce qui fait notre ancrage, notre identité). Ce qui est aujourd’hui proposé et qui va nourrir le débat jusqu’au vote du budget en fin d’année constitue un virage nécessaire, qu’il convient de rendre plus juste et plus efficace encore. Il ne s’agit, comme toute la presse le qualifie, que de mesures de « rigueur », qui se traduiraient immanquablement en « austérité » demain si nous n’étions pas capable de les mettre en œuvre après les ajustements nécessaires.